索 引 号: [A20-3620-7511] 主题分类: 政府信息公开指南
发布日期: 2008/12/19
发布机构: 市政府办
名    称: 关于开展市政府信息公开指南和目录编制工作的方案
关于开展市政府信息公开指南和目录编制工作的方案

乐府办字〔200842

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市政府有关部门,市直有关单位:

《关于开展市政府信息公开指南和目录编制工作的方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

OO八年三月二十七日    

 

关于开展市政府信息公开指南和目录编制工作的方案

 

为确保《中华人民共和国政府信息公开条例》200851日在我市顺利实施,根据《国务院办公厅关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》(国办发[2007]54)和《江西省政府信息公开指南和目录编制工作方案》以及景德镇市政府信息公开领导小组办公室《关于开展市政府信息公开指南和目录编制工作的方案》要求,结合我市实际,制订如下工作方案。

    一、总体要求

    围绕建设法治政府、服务型政府的要求,根据国办发[2007]54号文件精神,按照统一领导、各负其责、统一规范、分级编制、由近及远、分步实施的原则,重点梳理2006年以来的政府信息,确保今年3月底前完成政府信息公开指南(以下简称指南)和2006年、2007年目录(以下简称目录)编制工作,并在政府网站公布。

二、工作原则

(一)统一领导,各负其责。《指南》和《目录》编制公布工作坚持政府统一领导,部门各负其责,实行谁制定、谁清理、谁公开、谁负责

(二)统一规范,分级编制。市政府制定统一的《指南》示范文本和统一的政府信息分类及填报规范,各地各部门按照统一的规范,上下同步进行清理、填报并依法公开。

(三)由近及远,分步实施在确保完成2006年、2007年政府信息清理、公开的基础上,对历年政府信息进行全面细致的清理,依托市政务信息网,以市政府网站为公开平台,经填报、审查后予以公布。

    三、工作步骤

    政府信息公开是一项全新的工作,必须积极推进,稳步实施。我市的政府信息公开工作,分两步进行。第一步,从现在到3月底以前,按照统一的编制规范,完成《指南》和《目录》的编制并依法公开。第二步,4月份开始在第一阶段工作基础上,进一步巩固、完善、提高。具体安排如下:

(一)1月下旬,完成全市《指南》和《目录》编制规范的制定和政府信息公开技术方案的编制。

(二)2月份,召开全市政府信息公开指南和目录编制工作会议,对全市政府信息公开指南和目录编制工作进行全面部署,并对相关人员进行培训。2月底前,各级政府和政府各部门(详细名单附后)按照编制工作规范编制完成政务公开指南,并对2006年、2007年政府信息公开目录进行填报。

(三)3月底前,各级政府及各部门信息公开指南和目录在网上依法公开。

(四)4月份开始,对历年政府信息进行清理,填报审查并予以公开。

四、工作要求

《指南》和《目录》编制工作是一项系统性工程,各级政府、部门和各有关单位要高度重视,要按照市政府的统一部署和要求,制定各自的编制工作方案,明确任务,落实责任,集中力量,认真组织实施。

(一)加强组织领导

市政府信息公开工作由市政府信息公开领导小组统一领导,市委常委、常务副市长孙艳峰为组长;市政府办公室主任邹劲松,

市监察局局长邵正东为副组长;市政府办公室副主任方克华、叶华,市政府法制办主任刘庆明,市发改委主任徐小林,市统计局局长郑群,市财政局局长方玉兰,市委宣传部副部长蒋丰林,市优化办主任彭小凤,市监察局副局长谌业平,市发改委副主任吴敬等为成员。领导小组下设办公室,邹劲松兼任办公室主任,方克华、谌业平、吴敬兼任办公室副主任,成员有徐自彬、江华、张垦军。方克华同志负责日常工作,从市政府办公室、市监察局、市政府法制办、市发改委、市委宣传部、市优化办抽调人员组成工作班子,集中办公。根据工作需要,必要时可整合市有关部门的力量。各乡(镇)、街道,各部门及各有关单位也要相应明确领导机构和工作班子,并在325日前将其工作的机构、负责人、联系人及联系方式报市政府办公室(联系人:江华,联系电话:6568325

(二)密切协作配合

《指南》和《目录》的编制工作按照分级负责的原则,由市政务公开领导小组统一组织,乡(镇)、街道同步推开。具体分工如下:

1、市政府办公室负责市政府、市政府办公室《指南》和《目录》的编制和公开工作以及对上联络,并负责对市直部门,乡(镇)政府和街道办信息公开的指导、监督和检查。

2、市监察局具体负责对全市政府信息公开工作的监督检查,会同市信息中心建立电子监察系统,配合完成其他工作任务。

3、市政府法制办负责对市政府规章及市级政府行政执法行为的梳理和公开,配合完成其他工作任务。

4、市发改委负责市级政府信息公开平台建设,会同市委宣传部、市政府办公室、市政府法制办、市监察局、市优化办制定目录编制规范、研制开发政府信息公开填报系统、电子监察系统,指导乡(镇)政府、街道办的信息公开平台建设,配合完成其他工作任务。

5、各部门、各相关单位负责做好各自《指南》和《目录》的编制工作。

6、乡(镇)政府、街道办负责本行政辖区范围内《指南》和《目录》的编制工作。

7、各行业主管部门在完成自身《目录》、《指南》编制工作的同时,负责组织指导好本系统各单位的编制工作。

(三)统一编制规范

各乡(镇)政府、街道办,各部门和各有关单位要严格执行全市统一的编制标准,确保编制工作的统一性和规范性。学校、医院、供水、供电、供气、公交、通信等市公用企事业单位《指南》和《目录》的编制工作,要按照全市统一的时间进度推进,编制标准参照全市统一要求,格式要相对统一、规范。

(四)严格时序进度

各乡(镇)政府、街道办,各部门和各有关单位要严格遵守全市统一的时间进度安排,确保按时完成编制任务。对编制工作不重视、拖延市里编制工作进度或因工作不到位产生不良后果的,将视情况通报批评或追究单位主要领导的责任。

(五)严把编制质量

在编制过程中,各乡(镇)政府、街道办,各部门和各有关单位要自觉主动接受市政府信息公开领导小组办公室的指导和监督,要积极学习借鉴外地编制经验,保证编制质量。编制的《指南》和《目录》要经主要领导审定签字,并加盖单位公章后方可提交市政府信息公开领导小组办公室,同时提交电子文档。

(六)强化日常维护

各乡(镇)政府、街道办,各部门、各单位在《指南》和《目录》编制完成后,要认真做好信息公开的日常维护工作,信息发生变化、变更要及时更新,确保公开信息的及时性、准确性和有效性。市政府信息公开领导小组办公室要会同有关部门和单位建立信息公开的动态监督机制,切实加强政府信息公开情况的监督检查,保证政府信息依法、全面、及时公开。

(七)保障工作经费

《指南》和《目录》编制工作政策性强、涉及面广、内客复杂、技术要求高,需要一定的建设和运行经费,各乡(镇)政府、街道办,各部门、各单位要落实专项经费,予以保障。

 

附:1、乐平市政府信息公开分类规范表

       2、面向公民的服务信息

       3、面向企业的服务信息

       4、涉外服务信息

 

 

附一:

乐平市政府信息公开分类规范表

 

序号

  别

  容

类别号

填报

格式

责任单位

1

概况

信息

本级政府(部门)介绍

本级政府(部门)总体情况的概要介绍

0101

格式一

市政府办公室

机构职能

政府的组织结构信息,政府部门及内设机构、下属行政机构的职能分工

0102

格式二

市编办

领导信息

本级政府(部门)领导的主要简历、分工

0103

格式一

市政府办公室

本级政府(部门)的重要活动及讲话

0104

格式一

市政府办公室

2

法规 文件

法规

本级政府(部门)负责执行的法律、法规和规章

0201

格式一

市政府法制办

规范性文件

本级政府(部门)负责执行的上级政府(部门)制定的及本级政府(部门)制定的规范性文件

0202

格式一

市政府法制办

其他有关文件

本级政府(部门)制定的应当予以公开的其他有关文件

0203

格式一

市政府法制办

3

发展规划

发展规划

本地(部门)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策

0301

格式一

市发改委

工作计划

本级政府(部门)年度工作、重要工作、阶段性工作的计划

0302

格式一

市政府办公室

4

工作

动态

政务动态

本级政府(部门)的重要会议、经济社会发展、惠民实事项目、自身建设等重要政务的最新动态

0401

格式一

市政府办公室

突发公共事件

本级政府(部门)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况

0402

格式一

市应急办

公告公示

本级政府(部门)的政务公告、公示等

0403

格式一

市政府办公室

统计数据

本地(系统)综合性和阶段性的统计数据

0404

格式一

市统计局

市国家调查队

5

人事信息

人事任免

领导干部任免公告

0501

格式一

市政府办公室

考录招聘

公务员招录、事业单位工作人员招聘

0502

格式一

市人劳局

表彰奖励

公务员、事业单位工作人员的表彰和奖励

0503

格式一

市人劳局

6

财政信息

财政预决算

财政预决算及审计情况

0601

格式一

市财政局

政府采购与招投标

政府集中采购项目的目录、标准及实施情况,政府投资项目招投标及建设资金使用情况

0602

格式一

市发改委、市财政局、市建设局

行政事业性收费

行政事业性收费的项目、依据、标准

0603

格式一

市发改委、市财政局

专项经费

政府设置的专项资金管理(工程项目、资金分配与使用、监管)情况,征用土地、房屋拆迁中由政府支付的补偿、补助费用的发放、使用情况,抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、分配、使用情况

0604

格式一

市财政局

税收

税收政策及税收工作情况

0605

格式一

市财政局、市国税局、市地税局

金融

金融政策及金融工作情况

0606

格式一

人行乐平市支行

市银监处

保险

保险政策及保险工作情况

0607

格式一

市保险行业协会

政府投资项目

重大建设项目的批准和实施情况、重大社会公益事业建设情况

0608

格式一

市发改委

招商项目

本地(部门)招商引资工作情况

0608

格式一

市招商局

7

行政执法

执法依据

本级政府(部门)实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政给付、行政裁决及其他具体行政行为的法律依据

0701

格式一

市政府法制办

执法动态

行政执法及行政复议情况

0702

格式三

市政府法制办

8

公共服务

面向公民的服务信息

有关面向公民的服务信息

0801

格式四

各部门

面向企业的服务信息

有关面向企业及其他经营者的服务信息

0802

格式四

各部门

涉外服务信息

信息有关涉外服务方面的信息

0803

格式四

各部门

9

其他需要公开的信息

0901

另定

 

 

附二:

面向公民的服务信息

序号

  别

   容

责任单位

1

婚姻生育

结婚、离婚登记以及生育、避孕节育、流动人口计划生育等事项的办理指南

市民政局、市人口计生委

2

户籍管理

户口、身份证的申办、注销以及户口迁移、变更等事项的办理指南

市公安局

3

学校教育

幼儿教育、中小学教育、高等教育、成人教育、师资队伍、学历学位以及各类考试等事项的办理指南

市教育局

4

文化生活

广播、电视、报纸、书刊、音像、网络等事项的办理指南

市文广局

5

医疗卫生

医疗药品、卫生保健、卫生防疫等事项的办理指南

市卫生局、

市食品药品监管局

6

房产售租

房屋的购买、租赁等事项的办理指南

市房管局

7

劳动就业

劳动就业、劳动关系、劳动报酬、劳动保护、人员考录以及职业培训、职业资格认证等事项的办理指南

市人劳局

8

民族宗教

民族、宗教等事项的办理指南

市民族宗教局

9

兵役优抚

入伍、退伍、转业、优抚等事项的办理指南

市征兵办、市人劳局、

市民政局

10

社会保障

养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等事项的办理指南

市人劳局

11

纳税服务

房产、汽车、个人所得等涉税事项的办理指南

市财政局、市国税局、

市地税局

12

旅游交通

铁路、民航、公路、水运、旅游等事项的办理指南

市交通局、市旅游局、市公路分局、乐平火车站、市海事处

13

公安消防

治安管理、出入境管理、交通安全、消防安全等事项的办理指南

市公安局、市消防大队

14

法律服务

法律援助、公证、司法鉴定等事项的办理指南

市司法局

15

知识产权

专利、著作权等事项的办理指南

市文广局

16

公用事业

水、电、气以及邮政、电信等公用事业性服务事项的办理指南

市建设局、市邮政局、

市电信公司、市移动公司、市联通公司、市供电公司

17

消费维权

消费者权益保护等事项的办理指南

市工商局

18

离休退休

离休、退休等事项的办理指南

市委老干部局、

市人劳局

19

死亡殡葬

殡葬、遗产继承等事项的办理指南

市民政局、市司法局

20

其他

未包括在上述信息中的其他相关事项的办理指南

各部门

 

 

 

附三:

面向企业的服务信息

序号

  别

   容

责任单位

1

设立变更

企业登记注册和变更等事项的办理指南

市工商局

2

企业准营

经营特定行业、生产特定产品等事项的办理指南

市公安局、市工商局、市安监局、市质监局、市文广局

3

财务税收

财务管理、企业纳税、发票购领等事项的办理指南

市财政局、市国税局、

市地税局

4

年检年审

企业年检、年审等事项的办理指南

市公安局、市经贸委、市质监局、市工商局、市国税局、市地税局、市烟草专卖局、市盐务局

5

质量监督

质量监督、计量检查以及商品检验、卫生检疫等事项的办理指南

市质监局、

市卫生局

6

资质认证

资质认证等事项的办理指南

市财政局、市建设局、

市房管局

7

安全防护

安全生产、安全防范、卫生监督等事项的办理指南

市安监局、

市卫生局、市公安局、

市消防大队

8

立项报审

项目可行性研究、项目建议书等事项的办理指南

市发改委、市经贸委

9

工程建设

工程建设、城市建设、招投标等事项的办理指南

市建设局、市房管局

10

劳动保障

工伤保险、医疗保险、失业保险、养老保险等事项的办理指南

市人劳局

11

人力资源

就业招聘、职业培训、人才管理等事项的办理指南

市人劳局

12

工商管理

商标管理、广告管理、市场监管、合同管理等事项的办理指南

市工商局

13

金融投资

投资融资等事项的办理指南

人行乐平市支行

14

公安消防

治安管理、群体活动、危险品管理、消防安全等事项的办理指南

市公安局、市消防大队

15

知识产权

技术改造、专利申请、成果评估、科技项目等事项的办理指南

市经贸委、市科技局

16

环保绿化

环境保护、园林绿化、动植物保护等事项的办理指南

市建设局、市农业局、市林业局、市环保局

17

文物保护

文物保护、文物转让等事项的办理指南

市文物局

18

交通运输

交通管理、运营管理、物流服务、车船管理、运输管理等事项的办理指南

市公安局、市交通局、

市物资局

19

对外经贸

进出口贸易、对外投资、外商投资等事项的办理指南

市经贸委、市招商局

20

海关口岸

海关业务、海事边检、货运查询等事项的办理指南

 

21

企业注销

资产清算、企业注销等事项的办理指南

市工商局、市国资委

22

其他

未包括在上述信息中的其他相关事项的办理指南

各部门

 

 

 

附四:

涉外服务信息

序号

  别

   容

责任单位

1

求学指南

外籍人士来华留学、涉外考试等事项的办理指南

市教育局

2

移民中国

《外国人永久居留证》的申办以及加入、退出和恢复中国国籍等事项的办理指南

市公安局

3

在赣就业

境外人员入境就业、外国在华机构从事劳动力招聘、《外国人就业证》等事项的办理指南

市人劳局

4

涉外法规

外国人在华期间应特别遵守的法律规定及其他有关信息

市司法局

5

聘请外国
专家

聘请外国专家、办理《外国专家证》等事项的办理指南

市人劳局

6

出国(境)培训

出国(境)培训等事项的办理指南

市人劳局

7

其他

未包括在上述信息中的其他相关事项的办理指南

各部门

 

注:由于时间关系,本表中列出的责任单位如有出入,请于3月31日前及时反馈给市政府信息公开领导小组办公室(联系人:江华,电话:6568325)。